第190章 盐铁专营，教化攻心
御座之上。
朱由校放下手中的奏章，目光灼灼地望向方从哲和刘一燝：“二位爱卿，西南土司之事，朕思虑已久。奢氏、安氏这些土司，表面臣服，实则暗藏祸心。他们盘踞一方，拥兵自重，若有一日造反，西南必将大乱。”
他站起身，在殿中踱步：“我大明如今内忧外患，辽东战事未平，若西南再起烽烟，朝廷两面用兵，国力必将耗尽。到那时，只怕亡国近在咫尺，百姓将揭竿而起。”
西南局势是否真如陛下所言这般严峻？
方从哲心中暗生疑虑。
内阁尚未收到任何关于土司叛乱的确切奏报，陛下却如此未雨绸缪，莫非另有用意？
是陛下已掌握内阁不知的密报，还是欲借西南之事推行其他政略？
他暗自揣度着天子此举背后的深意。
方从哲沉吟片刻，虽未能完全参透圣意，却也不敢怠慢，当即恭敬奏道：
“陛下圣明。然土司世袭之制，已历二百余载，若骤然改土归流，恐激起边衅，反失羁縻之效。”
朱由校目光微动，负手而立：“朕所虑者，非一时之变，乃长治久安。既要借土司之力以固边疆，又须防其坐大生变。卿等当筹谋良策，使彼辈既为我大明屏障，又不敢轻举妄动。”
刘一燝闻言，当即趋前一步，拱手奏道：“陛下圣虑深远，莫非欲效法前朝‘以夷制夷'之策？”
朱由校微微一笑：“正是。朕听闻水西安氏与永宁奢氏素有嫌隙，各土司之间，也不是铁板一块，若能善加利用，未尝不能减轻我等的压力。”
朱由校目光如炬，缓缓扫过两位重臣的面庞，说道：“锦衣卫的缇骑早已潜入各土司领地，奢崇明宴客时的醉话，安邦彦密室里的私语，都逃不过朕的耳目。但切记，朕要的是西南平稳，而不是这些土司揭竿而起的来造反。”
方从哲闻言神色一凛，连忙躬身应道：“陛下深谋远虑！锦衣卫暗中监察，既能洞悉土司异动，又不至惊扰边陲。如此刚柔并济，西南那些狼子野心之徒，必不敢轻举妄动，如此一来，西南必定安定！”
当真会这么简单安定吗？
朱由校可不这么以为。
“光做这些，还不够。”
朱由校提起朱笔在黄绢上点了点，吩咐道：“方爱卿，即刻拟旨。”
皇帝的声音忽然变得凌厉起来，说道“着四川巡抚严查西南各土司详情，每月密奏朝廷。凡我大明官员，胆敢擅起边衅、挑拨土流者，无论品级，就地革职拿问！”
刘一燝注意到皇帝用的是‘土流’而非‘土司’，心中暗叹圣虑深远。
这分明是要同时约束汉官与土官，防微杜渐。
方从哲躬身领命时，朱由校又补了一句：“拟旨时需写明两层意思：其一，命四川巡抚以‘抚慰边夷’之名彻查各土司辖地人口、兵备，但不得以勘界丈量为由滋扰生事；其二，严谕流官凡有强征峒蛮、勒索贡赋者，皆以‘坏朕怀远之策’论罪，着即革职拿问。”
“老臣领命。”
朱由校眼神闪烁，再说道：“再加一条，命四川巡抚暗中查访各土司世仇旧怨，详列成册。”
防微杜渐。
现在是要暂时拖住西南土司兵变。
等到将建奴收拾完了，到时候，该如何改土归流，就如何改土归流。
现在朱由校的做法，就是拖字诀，暂时稳住西南。
刘一燝略一沉吟，上前拱手道：“陛下圣明。既然不宜调动奢崇明所部，可否征调其他忠顺土司之兵？比如石柱宣慰使秦良玉的白杆兵，素来骁勇善战”
朱由校未等他说完便摆了摆手：“不可。”
他转身指向西南舆图，说道：“白杆兵必须留在四川。秦良玉所部，正是朕用来震慑奢安等土司的重要棋子。”
年轻的皇帝目光深邃：“辽东战事固然紧要，但西南也是心腹之患。若将白杆兵调离，无异于纵虎归山。”
朱由校深知乱世用人之道，在朝局动荡、边患四起之际，他不仅未如常例调遣秦良玉麾下精锐北上，反而决意为其增兵添饷。
乱世之中，忠臣尤其难得。
而秦良玉，便是朱由校在这艰难世道中，不多的可以依靠的忠臣。
“白杆兵乃朕在西南的定海神针，非但不能削弱，更要使其锋芒更盛。“
朱由校目光一凛，提笔蘸墨道：“着内阁拟旨，擢升秦良玉为四川总兵官，加都督佥事衔，赐蟒袍玉带。“
“命其率白杆兵精锐移驻重庆，扼守长江要冲，日夜操练军马。”
见圣旨念好，方从哲神色一凝，当即俯身进谏：“陛下，祖制有云‘土官不任流职’。秦良玉虽忠勇可嘉，然石柱宣慰使乃世袭土司，若擢为四川总兵官，恐违朝廷典章”
朱由校挑眉看了方从哲一眼。
这家伙，什么时候也开始学东林党人张口闭口就是祖制了？
不过，既然这事情连方从哲都反对，要是宣旨下去，恐怕朝野反对的力度会更大。
朱由校改言道：
“加封秦良玉为镇东将军，仍领石柱宣慰使，协守四川总兵官军务，准其调兵三千驻防重庆。”
刘一燝会意：“陛下这是以虚衔赋实权？”
皇帝轻笑点头，说道：“土司做不得总兵，但朕让她管得动总兵！”
不是说土官不能担任流官之职吗？
那我还就不违背祖制了。
给你玩一手暗度陈仓。
通过‘协守’名义让秦良玉获得总兵级调度权。
驻防重庆可同时震慑土司和策应辽东。
到了这一步，朱由校尤显不够。
“秦良玉之子马祥麟现任何职？”朱由校突然问道。
方从哲上前答道：“现任指挥使，在辽东历练。”
皇帝拍案：“擢升马祥麟为川东防剿总兵官！专辖重庆、夔州防务，由其统领白杆兵并节制周边卫所，命其母秦良玉暂代军务，待其子到任前全权处置。”
川东防剿总兵官是临时军职，为的就是给秦良玉足够的权限。
刘一燝听罢，顿时瞠目结舌，心中暗惊：这官职竟能如此巧妙安排？
他暗自思忖良久，却发现皇帝的处置确实未违祖制，可谓滴水不漏。
纵使满腹谏言，此刻竟寻不出半点纰漏可指。
无奈之下，只得默然垂首，将到嘴边的话又咽了回去。
一边的方从哲，亦是目瞪狗呆。
陛下这番安排虽出人意料，却委实寻不出半点违逆祖制之处。
既无祖训可援引，又无成法可指摘，纵使满腹狐疑，此刻也只能俯首称是。
他深深一揖，沉声道：“老臣谨遵圣谕。”
朱由校正与方从哲、刘一燝就西南土司之事深入商议。
殿内檀香袅袅，君臣对答间忽闻殿外传来太监尖细的通报声：“启禀皇爷，英国公张维贤、兵部侍郎袁可立殿外候旨觐见！”
这突如其来的禀报声，在肃穆的乾清宫内显得格外清晰。
皇帝眉梢微挑，抬手道：“宣。”
殿门轻启，英国公张维贤身着蟒袍，步履沉稳而入，身后跟着兵部侍郎袁可立，二人行至御前，躬身行礼：“臣等参见陛下。”
朱由校目光扫过二人，淡淡道：“免礼。英国公、袁卿，今日召你们过来，便是来问策的，所问之事有二，一者辽东，二者四川。”
魏朝将奢崇明的请战奏疏递给两人，而皇帝的声音也是缓缓的传了过来。
“辽东将有大战，然而朕心忧西南土司亦有变，不知二位如何看？”
方从哲则是一边将皇帝对西南的看法与处置说了出来，
袁可立看完奏疏，又听了方从哲之言，他看了一眼还在沉思的英国公张维贤，斟酌片刻之后，说道：
“陛下明鉴，西南土司若生异动，恐将重演万历年间播州杨应龙之祸。今陛下擢拔秦良玉、新设川东防剿总兵官，诚然是未雨绸缪之举。然臣以为仅凭此二策，尚不足以永绝后患。”
“哦？”
朱由校闻言眉峰微挑，眼中闪过一丝精光。
他微微前倾身子，手指在御案上轻叩两下，嘴角泛起一丝若有若无的笑意。
这位年轻的帝王深知，治军安邦需用专才，而眼前这位兵部侍郎袁可立，正是深谙兵事的能臣。
“袁卿果然深谋远虑。”
朱由校的声音带着几分赞许。
“朕愿闻其详。”
袁可立整了整袍袖，从容奏道：“陛下，治夷如治水，堵不如疏，疏不如导。臣以为当以三策并施：
其一，于遵义、毕节设立卫所，仿洪武旧制屯兵实边。
其二，复开泸州榷场，盐铁之利收归官营，使土司仰我鼻息。
其三，凡宣慰使以上嫡子，十岁入国子监肄业，习礼仪、通经史，待学成方准承袭。如此三代之后，夷酋皆我大明门生矣。”
暖阁内檀香袅袅，袁可立的声音不疾不徐：“此三策看似繁琐，实如鼎之三足：军事震慑使其不敢反，经济扼喉使其不能反，文化教化使其不愿反。伏乞陛下圣裁。”
朱由校听罢，眼中精光闪动，手指在御案上轻叩三下：“袁卿此策甚妙！三管齐下，正合朕意。”
他霍然起身，走到西南舆图前，说道：“拟旨，在遵义设威远卫，毕节设镇夷卫，各驻精兵三千。”
朱笔在图上重重圈出两地。
“兵卒便在山西、陕西募兵！着兵部即刻行文山陕督抚，募选精壮流民充入新设卫所。凡入军籍者，赐免赋三年，家小准附屯田。严谕所司，务必要精挑细选——朕要的是能战之兵，不是滥竽充数之辈！”
陕西山西民风彪悍，与其日后造他的反，不如现在收为己用，给那些活不下去的流民一个好差事。
卫所兵怎说都有朝廷兜底，算是半个铁饭碗了。
募兵之举，在一定程度上，能够缓解陕西、山西的压力。
“经济上即日起，所有入黔盐引必须加盖四川布政司印信。在泸州设立榷场，铁器交易需持官凭。”
盐乃维系生命之必需，掌控盐道，便扼住了西南土司的生存咽喉。
土司辖区的食盐供应，主要仰赖川盐。
四川自贡、五溪桥等大盐井所产之盐，经由长江-赤水河水路网络，运抵永宁这一关键节点，再由马帮分运至各土司领地，形成主要供应渠道。
部分土司虽可经由云南黑盐井获取私盐，然山高路险，运输靡费，成本高昂。
至于零星分布于少数地区的小型盐泉，其产量微乎其微，仅供土司贵族等极少数人享用，于民生无补。
至于铁器，上至农桑耕织，下至兵甲军械，关乎生产命脉与武力根基。
控制铁器流通，无异于扼住土司发展经济与扩张军力的命门。
黔西北虽有小型铁矿藏，土司亦能驱使匠户以土法冶炼，然其技艺粗陋，所出铁器质劣量寡，难堪大用。
大宗铁器供给，主要依赖官方商路：通过沅江-清水江水系，从湖南辰溪、常德等冶铁重镇输入，尤以农具、刀具等日常及武备器物为主。
然利之所在，走私难绝。
部分不法汉商，勾结土司上层，以西南盛产的药材、马匹等为交换，暗行私贩。
生铁多由四川綦江、云南曲靖等地，经隐秘小道流入土司辖区，形成一条条规避朝廷管控的地下通道。
而朱由校要做的，就是彻底掌控盐铁，废除盐铁走私渠道，让土司只能仰大明鼻息。
思及此，朱由校目光凌厉，斩钉截铁地说道：“传朕旨意，即刻严查西南盐铁私贩！凡无官凭文引而贩运者，无论汉夷，一律以谋逆论处！朕要彻底断绝这些土司的命脉——盐道设卡，铁器专营，让他们明白：
没有朝廷的盐，他们的百姓就要淡食终日；没有官府的铁，他们的刀枪便是一堆废铜烂铁！”
如此一来，我看尔等如何造反。
袁可立适时补充：“陛下，国子监可专设'夷生馆'”
“着礼部拟定章程！”
朱由校缓缓道：“各宣慰使、宣抚使嫡子，年满十岁必须入京就读。未在国子监进学者，不得承袭爵位！朕要让他们从骨子里明白，这西南的天，永远是大明的天！”
刘一燝闻言眉头微蹙，上前一步躬身道：“陛下圣明，然臣以为召土司嫡子入京一事，或可稍作变通。若骤然令所有宣慰使以上土司遣子入监，恐其疑惧生变，反失怀柔本意。”
他略作停顿，见皇帝目光投来，便继续奏道：“不若首批仅要求从三品以上大土司嫡子入学。如永宁宣抚使奢崇明、水西宣慰使安位等辖地广、兵力强者先行纳质。其余小土司可暂缓施行，待大势已成，再徐徐推之。如此既显朝廷威仪，又不至逼其狗急跳墙。”
朱由校指尖轻敲御案，沉吟道：“刘卿所虑不无道理。但正因奢、安二部势力最大，朕才更要其质子同入京师。若只取几家，反令其疑朕有偏袒之意。”
袁可立适时插言：“陛下，可明发诏谕时模糊品级界限，改为‘辖地超百里或拥兵逾五千者’，如此既涵盖主要土司，又不至显得刻意针对。”
皇帝眼中精光一闪，当即拍案：“善！便依此议。另着礼部在国子监设‘夷生馆’。首批质子入京后，朕还要赐他们御制《忠孝集》，命翰林每月考校其课业。待三年期满，学优者准其省亲，顽劣者继续留监。”
军事文化一手抓。
不养出几条大明忠犬，如何真正的改土归流？
大方向已经定好了。
至于细则，朱由校还要在朝会的时候，与群臣共议，争取政策考虑到方方面面，不会出什么差错。
朱由校此举暗含更深层的帝王权术考量。
通过群臣共议定策，既可集思广益完善政令，又能将政策实施的风险与群臣绑定。
即便日后施政出现差池，作为廷议公决的政令，追责时自然由制定者分担，而圣明独断的天子始终立于不败之地。
这种‘罪归于下，功归于上’的御下之道，正是深得嘉靖帝政治智慧的精髓。
朱由校既以明君姿态广纳谏言，又以暗主手段规避风险，可谓将帝王心术运用得炉火纯青。
至于像崇祯一般皇帝带头冲锋的事情，不到万不得已，朱由校是不会去做的。
西南之事暂且稳下去，接下来，便该解决辽东的顽疾了！
辽东，到底该怎么打？！
(本章完)
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